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《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》發布都市圈1小時通勤網加快形成

2022-01-19 15:17:15 來源：人民網

近日，國務院印發《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確到2025年，綜合交通運輸基本實現一體化融合發展，智能化、綠色化取得實質性突破，綜合能力、服務品質、運行效率和整體效益顯著提升，交通運輸發展向世界一流水平邁進。

到2025年我國交通設施網絡更加完善

國家綜合立體交通網主骨架能力利用率顯著提高

《規劃》指出，到2025年，設施網絡更加完善。國家綜合立體交通網主骨架能力利用率顯著提高。以“八縱八橫”高速鐵路主通道為主骨架，以高速鐵路區域連接線銜接，以部分兼顧干線功能的城際鐵路為補充，主要采用250公里及以上時速標準的高速鐵路網對50萬人口以上城市覆蓋率達到95%以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除。7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區環線、并行線、聯絡線等組成的國家高速公路網的主線基本貫通，普通公路質量進一步提高。布局完善、功能完備的現代化機場體系基本形成。港口碼頭專業化、現代化水平顯著提升，內河高等級航道網絡建設取得重要進展。綜合交通樞紐換乘換裝效率進一步提高。重點城市群一體化交通網絡、都市圈1小時通勤網加快形成，沿邊國道基本貫通。

運輸服務更加高效。運輸服務質量穩步提升，客運“一站式”、貨運“一單制”服務更加普及，定制化、個性化、專業化運輸服務產品更加豐富，城市交通擁堵和“停車難”問題持續緩解，農村和邊境地區運輸服務更有保障，具備條件的建制村實現快遞服務全覆蓋。面向全球的國際運輸服務網絡更加完善，中歐班列發展質量穩步提高。

技術裝備更加先進。第五代移動通信（5G）、物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術與交通運輸深度融合，交通運輸領域新型基礎設施建設取得重要進展，交通基礎設施數字化率顯著提高，數據開放共享和平臺整合優化取得實質性突破。自主化先進技術裝備加快推廣應用，實現北斗系統對交通運輸重點領域全面覆蓋，運輸裝備標準化率大幅提升。

安全保障更加可靠。交通設施耐久可靠、運行安全可控、防范措施到位，安全設施完好率持續提高。跨部門、跨領域的安全風險防控體系和應急救援體系進一步健全，重特大事故發生率進一步降低。主要通道運輸安全和糧食、能源、礦石等物資運輸安全更有保障，國際物流供應鏈安全保障能力持續提升。

發展模式更可持續。交通運輸領域綠色生產生活方式逐步形成，鐵路、水運承擔大宗貨物和中長距離貨物運輸比例穩步上升，綠色出行比例明顯提高，清潔低碳運輸工具廣泛應用，單位周轉量能源消耗明顯降低，交通基礎設施綠色化建設比例顯著提升，資源要素利用效率持續提高，碳排放強度穩步下降。

治理能力更加完備。各種運輸方式一體融合發展、交通基礎設施投融資和管理運營養護等領域法律法規和標準規范更加完善，綜合交通運輸一體化融合發展程度不斷提高，市場化改革持續深化，多元化投融資體制更加健全，以信用為基礎的新型監管機制加快形成。

《規劃》指出，展望2035年，便捷順暢、經濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進的現代化高質量國家綜合立體交通網基本建成，“全國123出行交通圈”（都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（快貨國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）基本形成，基本建成交通強國。

構建高質量綜合立體交通網

勾畫好美麗中國的“交通工筆畫”

《規劃》明確“十四五”時期九個方面的主要任務：

一是構建高質量綜合立體交通網，按照國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”主骨架布局，構建完善以“十縱十橫”綜合運輸大通道為骨干，以綜合交通樞紐為支點，以快速網、干線網、基礎網多層次網絡為依托的綜合交通網絡，加快推進存量網絡提質增效，聚焦中西部地區精準補齊網絡短板，穩步提高通達深度，暢通網絡微循環，勾畫好美麗中國的“交通工筆畫”。

二是夯實城鄉區域協調發展基礎支撐，充分發揮交通運輸對國土空間開發保護的支撐引領作用，增強對實施區域重大戰略、推動區域協調發展、全面推進鄉村振興的服務保障能力。

三是推進城市群和都市圈交通現代化，深入推進以人為核心的新型城鎮化，分層分類完善交通網絡，加強互聯互通和一體銜接，促進城市群、都市圈和城市內交通運輸協同運行，推動城市群和都市圈交通運輸率先實現現代化，提升城鎮化發展質量。

四是擴大優質運輸服務供給，順應人民美好生活新期待，統籌考慮旅客運輸和貨物運輸的不同發展趨勢及階段性特征，兼顧基本需求和多樣化需求，推動運輸服務多元化、品質化發展，擴大經濟高效安全的運輸服務產品供給，逐步實現人享其行、物暢其流。

五是加快智能技術深度推廣應用，堅持創新驅動發展，推動互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術與交通行業深度融合，推進先進技術裝備應用，構建泛在互聯、柔性協同、具有全球競爭力的智能交通系統，加強科技自立自強，夯實創新發展基礎，增強綜合交通運輸發展新動能。

六是全面推進綠色低碳轉型，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態優先，全面推動交通運輸規劃、設計、建設、運營、養護全生命周期綠色低碳轉型，協同推進減污降碳，形成綠色低碳發展長效機制，讓交通更加環保、出行更加低碳。

七是提升安全應急保障能力，堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰略，維護和塑造國家安全，將安全發展貫穿于綜合交通運輸各領域、各環節，牢牢守住安全底線，夯實安全發展基礎，提升突發事件應急保障能力，筑牢國家安全屏障。

八是推動高水平對外開放合作，堅持開放合作，推進互聯互通，加強基礎設施“硬聯通”、制度規則“軟聯通”，保障國際物流供應鏈安全，提升國內大循環效率和水平，塑造參與國際合作競爭新優勢。

九是加強現代化治理能力建設，堅定不移推進改革，聚焦制約綜合交通運輸高質量發展的深層次矛盾問題，優化完善管理體制、運行機制、法律法規和標準體系，建設高水平人才隊伍，推進治理能力現代化，持續增強綜合交通運輸發展動力和活力。

標簽：發展規劃交通運輸體系